지난해 샌프란시스코에서 사고를 낸 아시아나 항공에 대한 행정처분을 앞두고 있는 국토교통부가 운항정지 처분 쪽으로 결론을 내릴 가능성이 높은 것으로 보인다.
국토부의 한 관계자는 “원칙은 운항정지다”라며 “다만 이용자 편의에 의해 공공복리를 재해 할 경우에 과징금 부과가 가능한 것”이라고 덧붙였다.
이 관계자는 운항정지로 인한 승객 불편 우려에 대해서는 “대한항공이 보잉777과 같은 더 큰 기종으로 바꿀 수 있고 그 노선을 운항하는 유나이티드항공, 싱가포르항공 등이 있어 좌석에는 문제가 없다”고 말하며, 3개월 전에 운항정지를 예고하기 때문에 큰 불편은 없을 것으로 내다봤다.
이는 아시아나 항공이 샌프란시스코 노선이 운항정지 처분을 받을 경우 월 8,000석의 좌석이 부족할 것이라고 전망한 것과 상이한 분석이다.
국내 항공법에 따르면 아시아나 항공은 45일 이상, 135일 이내의 인천~샌프란시스코 노선 운항정지 처분을 받거나 7억5천만~22억5천만원의 과징금을 부과 받을 수 있다. 국토부는 11월 초에 심의위원회에서 내린 처분을 가지고 재심의와 청문회를 거쳐 11월 말 결론을 내리게 된다.
국토부 발표를 앞두고 아시아나 항공과 대한항공은 행정처분 수위를 놓고 극심한 충돌을 빚어왔다.
지난 1997년 일어난 괌 사고로 노선 면허 취소와 운항정지 처분은 받은 대한항공은 아시아나의 샌프란시스코 사과와 관련 이에 상응하는 정부의 일관성있고, 엄정한 행정 집행을 요구해왔다.
실제로 정부는 대한항공이 지난 1997년 발생한 괌 추락사고 이후 1999년까지 후속 항공사고를 내자 1999년 말부터 2001년 5월까지 약 18개월 동안 국제선 신규 노선 면허와 증편, 운수권 배분에서 배제하는 고강도 제재를 가한바 있다. 같은 시기 아시아나는 중국 17개 노선 등 24개 노선을 차지하며 급성장했다.
이에 아시아나 항공은 노동조합의 명의로 “운항정지로 고객들의 불편이 초래되고 국익이 손상되는 점을 감안해 과징금 처분을 내려줄 것을 간곡히 당부한다”는 내용의 청원서를 국토부에 보낸 바 있다.
지난 15일에는 인천공항에 취항하는 43개 항공사가 아시아나 사고 관련 선처를 호소하는 탄원서를 보내기도 했다.
인천-샌프란시스코 노선은 승객 점유율이 높은 이른바 “황금노선”으로 최근 3년간 연평균 17만명 이상이 아시아나항공의 이 노선을 이용했다. 아시아나 항공이 3개월간 운항정지를 받을 경우 약 320억원의 손실이 발생할 것으로 예상된다.
반면 대한항공은 한-미 항공자유화 협정에 따라 항공사가 원하면 증편이 가능한 점을 이용해 아시아나의 승객을 흡수하는 반사이익을 기대할 수 있게된다.
(코리아헤럴드 박한나 기자)
Asiana may face heavy sanctions
The government appears to be leaning toward issuing heavy sanctions on Asiana Airlines next month as South Korea’s top carriers argued over the degree of sanctions for a fatal crash in San Francisco last year.
“The correct principle would be to order a flight suspension of Asiana’s Incheon-San Francisco route,” a Transport Ministry official told The Korea Herald Wednesday.
The official added that if the ministry reduces the penalty to a simple fine, it could “hamper public welfare.”
Under Korean aviation laws, Asiana can either be banned from operating its lucrative Incheon-San Francisco route for 45-135 days, or face fines of up to 2.25 billion won ($2.1 million).
The ministry also said a business suspension would not cause too much inconvenience for passengers as the nation’s largest carrier Korean Air could switch to the bigger Boeing 777, and since there were other foreign carriers to share the load.
Korean Air insists that the aviation authorities should impose “fair” and “consistent” penalties. This was mostly drawing from its own experience in the past when stern sanctions -- including a business suspension -- were issued.
Asiana, its smaller rival, on the other hand, is appealing to the Transport Ministry for a lighter sentence, saying that a business suspension would be too harsh and would cause inconvenience to its customers, not to mention, erode the reputation of local carriers.
The final decision regarding the sanctions is to be announced end-November after deliberations and hearings, based on the report of a seven-member administrative review committee.
The committee has been reviewing the San Francisco crash since June 25 when the U.S. National Transportation Safety Board announced its finding that pilot error caused the crash, since the Asiana crew overly relied on automated systems that they did not fully understand.
Suspending the Incheon-San Francisco route would serve Asiana a critical blow, as it is called the “golden route” boasting one of the highest seat occupancy rates of up to 85.8 percent for the carrier.
A 90-day suspension would cause Asiana to incur up to 30 billion won-40 billion won in losses.
Hoping to avoid such a penalty, Asiana has been enlisting the support of its fellow Star Alliance carriers, along with petitioning with the local Transport Ministry.
Last week, 43 airlines flying in and out of Incheon International Airport filed a joint petition asking the authorities not to suspend the Asiana flight.
Asiana’s labor unions also filed a petition saying that the sanctions were against national interests, as other foreign carriers would benefit from the suspension.
Back home, Korean Air has been publicly criticizing Asiana, saying that it was trying to avoid responsibility. It also filed a petition with the government, pressing it to take stern action for the sake of principle and passenger safety.
“If the government is inconsistent in carrying out administrative measures, it would be jeopardizing its own credibility,” Korean Air said in a press release last week.
In the late 1990s, Korean Air suffered severe sanctions after a series of accidents, including a crash in Guam that resulted in 228 fatalities.
The carrier faced a three-month business suspension and was denied aerial traffic rights for 18 months. During the same period, Asiana grew rapidly, obtaining 34 new routes.
Korean Air, therefore, may hope to reap similar benefits by expanding its flights on the San Francisco route under the Open Sky Agreement signed between Seoul and Washington, if Asiana is curtailed.
By Park Han-na (hnpark@heraldcorp.com)