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정부, 헌재에 통합진보당 해산심판 청구안 제출

By 박한나

Published : Nov. 5, 2013 - 17:29

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정부의 통합진보당 해산심판 청구안이 국무회의를 통과한 5일, 황교안 법무부 장관이 정부서울청사에서 이와 관련한 브리핑을 하고 있다. 법무부는 이날 오전 국무회의에 긴급 안건으로 '위헌 정당 해산 심판 청구의 건'을 상정했다. (연합뉴스) 정부의 통합진보당 해산심판 청구안이 국무회의를 통과한 5일, 황교안 법무부 장관이 정부서울청사에서 이와 관련한 브리핑을 하고 있다. 법무부는 이날 오전 국무회의에 긴급 안건으로 '위헌 정당 해산 심판 청구의 건'을 상정했다. (연합뉴스)



정부는 5일 통합진보당 해산심판 청구안을 헌법재판소에 제출했다.

청구인은 대한민국 정부, 법률상 대표자는 황교안 법무부 장관이다.

헌재 관계자는 "오늘 오전 11시 57분께 통합진보당 해산심판 청구와 정당활동정지 가처분 신청이 헌재에 정식 접수됐다"고 밝혔다.

이번 정당해산심판 청구는 1988년 헌법재판소가 창설된 이후 첫 사례다.

앞서 정부는 이날 오전 정부서울청사에서 정홍원 국무총리 주재로 국무회의를 열고 법무부가 긴급 안건으로 상정한 '위헌정당 해산심판 청구의 건'을 심의·의결했다.

서유럽을 순방 중인 박근혜 대통령은 청구안을 전자결재로 재가했고, 이후 헌재에 해산심판 청구안이 접수됐다.

현행 헌법은 정당해산심판의 제소권자를 정부로 규정하고 있다.

헌재는 미국을 방문 중인 박한철 헌법재판소장이 5일 저녁 귀국하면

통상 일반 사건은 추첨기를 통해 무작위로 주심 재판관이 결정된다. 하지만 헌재는 이번 사건의 중대성을 감안해 박 헌법재판소장과 재판관들이 참석하는 회의를 통해 주심을 결정할 것으로 알려졌다.

주심 재판관이 정해지면 헌재는 헌법과 법률 검토를 거쳐 사건을 처리하게 된다.

정당해산 심판 사건 심리는 구두변론을 거쳐 정부와 진보당 측에서 제출하는 자료를 토대로 이루어진다.

재판부는 재판관 7명 이상 출석으로 사건을 심리한 뒤 재판관 6명 이상의 찬성이 있을 경우 정당해산을 결정할 수 있다.

헌재는 최종 선고 이전이라도 정부의 가처분 신청을 받아들여 진보당 활동을 정지하는 결정을 내릴 수도 있다.

헌법재판소법 38조(심판기간)는 '심판사건을 접수한 날부터 180일 이내에 종국결정의 선고를 해야 한다'고 규정하고 있다.

그러나 180일 규정은 반드시 지켜야 하는 강제규정이 아니라 훈시규정이어서 심판 기간을 초과해 결정을 내리는 사례가 적지 않다.

헌재는 사건처리가 지연될 경우 국가 또는 지자체에 중대한 손실이 예상되거나 사회 전체의 소모적인 논쟁을 불러일으킬 우려가 있는 경우, 이해관계인이 다수 관련돼 있거나 국민적 관심이 높은 경우 등 내부기준에 따라 적시처리 사건을 선정하고 있다.

헌재는 이번 정당해산 심판청구의 적시처리 선정 여부 역시 박 헌법재판소장과 재판관들의 논의를 거쳐 결정할 계획이다.

<관련 영문 기사>

Government files for dissolution of Unified Progressive Party

By Choi He-suk

The government on Tuesday petitioned to the Constitutional Court to dissolve the minor Unified Progressive Party accusing it of pro-North Korean activities.

The Justice Ministry also plans to push for disqualifying its six lawmakers and prohibiting the leftist party from all political activities,

The unprecedented move follows a prosecution investigation into UPP lawmaker Lee Seok-ki and other members arrested in August on charges of treason.

“It has been concluded that the UPP’s purpose contradicts the ideals of the Constitution, and the activities of the Revolutionary Organization follow North Korea’s strategy for anti-South revolution,” Minister of Justice Hwang Kyo-ahn after the Cabinet meeting which approved the decision.

The RO is alleged to be an anti-government organization formed by Rep. Lee Seok-ki in laying out the revolt plot. Lee and a number of UPP-linked individuals were arrested in August on charges of treason and are awaiting trial.

The Justice Ministry claims that North Korea was closely involved in the formation of the UPP, and that if its presence is allowed to continue the party could endanger South Korea’s existence in collaboration with North Korea.

For the motion to be approved, six or more of the Constitutional Court’s justices need to give their approval within 180 days. If ruled unconstitutional, the UPP will become the first political party to be forcefully dissolved since 1958. At the time, the Progressive Party led by Cho Bong-am, a strong challenger to then-President Syngman Rhee, was dissolved after he was arrested on charges of espionage and violating the National Security Act.

The government’s move has been met with fierce criticism from the UPP.

“The plot to remove the UPP with a dead legal clause about party disbandment is reversing the advancement of democracy in Korea to the Yushin era,” UPP chairwoman Lee Jung-hee said.

Saying that the “specter of Yushin” has been raised, Lee went on to say that President Park Geun-hye was acting to “crush democracy and to mutilate justice.”

Yushin refers to the Yushin Constitution that was introduced in 1972 and designed to allow late President Park Chung-hee extend his term. Park, who was assassinated in 1979 after holding power for 18 years, was President Park Geun-hye’s father.

“The public is aware that the series of actions that led to the attempt to dissolve the UPP are aimed that putting the people’s criticism of the illegitimate administration and the power ceased through injustice,” she said.

As the UPP flares up, the main opposition Democratic Party appears to be taking a cautious approach to the issue, saying only that it hoped for “wise decision” from the justices.

Since the presidential election, the DP has been distancing itself from the UPP in an apparent move to guard itself from the possible fallout from the investigation into Lee Seok-ki.

Although the DP has had no official link to the UPP for some time, the ruling Saenuri Party has blamed the DP-UPP alliance formed during last year’s general elections as having provided the minor opposition a way into the parliament.

As expected, the move was welcomed by the Saenuri Party, whose lawmakers had pushed to removed Lee Seok-ki and Rep. Kim Jae-yeon from the parliament.

“A party that disregards Korea’s Constitution and laws cannot be protected by the Constitution. Requesting UPP’s dissolution is an unavoidable choice to defend Korea and Korea’s Constitution,” Saenuri Party deputy floor leader Rep. Yoon Sang-hyun said.

(cheesuk@heraldcorp.com)